La liste suivante représente un ensemble de recommandations faites durant les interviews aux décideurs, à qui on a demandé de donner trois suggestions pour modifier l’aide de la CE afin de mieux faire face à la réduction de la pauvreté. Ces éléments sont reportés ci-dessous sans commentaires supplémentaires de la part des auteurs.
Selon vous, comment pourrait-on améliorer la politique d’aide de la CE et sa mise en pratique? Partagez vos propres recommandations.
Valeur ajoutée de la coopération au développement CE
Afin d’améliorer les programmes individuels d’aide des Etats membres de l’UE, la CE doit:
- Concentrer davantage l’aide sur la réduction de la pauvreté:
- Encourager une meilleure prise de conscience sur l’importance de certains objectifs à rejoindre tels que la réduction de la pauvreté et le développement économique;
- Faire référence au ODM de façon plus systématique;
- Mieux analyser les causes de la pauvreté dans ces différentes formes et caractéristiques: chronique, liée à des groupes vulnérables, dans des pays difficiles, etc.;
- Considérer la pauvreté come un processus (et non seulement comme un concept économique);
- Encourager une meilleure compréhension réciproque et un accord sur les concepts clés de la coopération au développement;
- Dénouer l’aide UE, afin que les pays partenaires puissant choisir librement quels produits et services acheter avec l’argent de l’aide;
- Faire en sorte que tous les Etats membres UE et la Commission travaillent sur la base d’objectifs communs, par rapport aux Stratégies Pays et sur un mécanisme de distribution unifié;
- Créer une ‘European House’ dans chaque pays au lieu de différentes ambassades.
Politique, budget et architecture institutionnelle de la coopération au développement CE
La CE doit repenser le centre de sa politique, de son budget et de ses institutions comme suit:
- Encourager une meilleure prise de conscience par rapport à l’efficacité et au monitorage de l’aide:
- Passer d’une logique de déboursement à une logique de performance;
- Promouvoir la recherché avec différents partenaires afin d’améliorer l’impact des instruments de mesure;
- Une expérience pratique du terrain doit être prise en compte lors des débats du Conseil des Ministres UE avant Accra;
- Mieux intégrer dans tous les programmes des questions horizontales telles que le genre, l’environnement, l’exposition au risque, etc.
Réforme des politiques et mise en application
La CE doit repenser sa politique et mise en application de l’aide comme suit:
- En s’assurant que les nouveaux instruments (mécanismes, lignes guide de sa politique, etc.) soient appliqués;
- En améliorant les programmes conjoints entre la Commission et les Etats membres;
- En se servant du 10ème FED comme test sur un nombre de reformes clés comme le programme conjoint, la division du travail dans la pratique et une meilleure appropriation de l’agenda de la gouvernance;
- En améliorant le recrutement et la formation du staff concerné par les politiques de développement;
- En augmentant l’octroi de responsabilités sur le terrain;
- En concrétisant le lien entre politiques et impact sur la réduction de la pauvreté.
Responsabilité et monitorage de l’impact
La CE doit être plus responsable et améliorer le monitorage de l’impact de son aide. Il est à ce propos nécessaire:
- De promouvoir un débat plus approfondi sur l’appropriation de la responsabilité, puisque travaillant ensemble afin de rendre l’aide plus efficace, les donateurs UE doivent faire face à des demandes concurrentielles: responsabilité envers les bénéficiaires finaux, envers leur contribuables nationaux et les pays donateurs contribuant;
- De modifier la relation autour de l’aide: confiance, dialogue, responsabilité, en y incluant l’information à l’opinion publique;
- De produire un effort collectif pour élargir et approfondir le débat sur l’aide de la CE (EM, PE, ONG) au-delà de l’exercice obligatoire habituel et plutôt consensuel;
- Nécessité de s’éloigner d’une relation bilatérale CE-gouvernement et procéder vers les autres parties prenantes (parlements, autorités locales, ONG) lors de la programmation du monitorage et de l’évaluation;
- Encourager l’engagement de la société civile dans les débats mais aussi dans la programmation et dans l’implémentation;
- Stimuler l’intérêt envers la politique d’aide de la CE, en y incluant le Parlement européen et les parlements nationaux;
- Augmenter la prise de conscience de l’opinion publique par rapport à la politique de coopérations au développement de la CE au sein de l’UE et dans les pays partenaires;
- De clarifier ce qui est attendu en termes de monitorage/rapport de la part des ‘utilisateurs’;
- D’affronter des défis communs comme la migration avec les partenaires sans les instrumentaliser.
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